深交所着力推动上市公司高质量发展 服务国家经济全局

发布时间：2025-07-08 20:05:17 来源：春回大地网 作者：娱乐

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来源：证券日报

本报记者 郭冀川

2022年，全局深交所在中国证监会领导下，深交所着市公司高牢牢把握建设中国特色现代资本市场的力推使命任务，坚持稳字当头、动上稳中求进的质量工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，发展服务积极服务国家战略全局和实体经济发展，经济着力推动提高上市公司质量，全局激发市场主体活力，深交所着市公司高加快构建新发展格局，努力实现“三稳三进”，全力维护资本市场平稳运行。

服务企业直接融资

深交所聚焦服务国家重点发展战略，持续深化巩固多元包容的深市市场体系，为不同发展阶段、不同类型的企业提供融资支持。

一方面，深市主板恢复IPO融资功能后更好发挥板块作用。2022年，深市主板新增上市公司40家，IPO融资318.81亿元。合并后的深市主板已汇聚行业规模龙头企业超过130家，科技龙头企业近50家，是市场化蓝筹企业和细分行业冠军聚集地。

另一方面，创业板注册制改革成效持续巩固。2022年，深市创业板新增上市公司150家，IPO融资1796.37亿元，上市公司数量达到1232家，总市值超11万亿元，在先进制造、数字经济、绿色低碳等重点领域优势凸显，九大战略新兴产业公司合计市值占比超过70%，“优创新、高成长”特色更加鲜明。

2022年，深市上市公司累计实施完成再融资235单，融资金额3322.89亿元，等21家创业板公司通过“小额快速”机制高效解决资金需求。深市公司累计实施完成重大资产重组43单，交易金额1611.32亿元。

提升一线监管效能

按照“抓两头、带中间”的思路，深交所在2022年深入贯彻落实分类监管、科学监管、精准监管、科技监管的理念要求，提升监管精准度和有效性。

一方面，深交所抓好头部公司监管。建立头部公司档案卡，对头部公司做到“心中有数，应对有序”，强化“头雁”引领示范作用。另一方面，深交所聚焦风险公司监管。定期摸排上市公司风险，强化股债基联动监管，密切关注重点机构及大型企业风险情况，防止风险相互传导。

深交所在2022年全面修订并从严设置纪律处分实施标准。区分财务造假和一般的会计差错更正行为，提高财务造假纪律处分的时效性。将指使造假的控股股东、实控人、未勤勉尽责的中介机构纳入处分范围，“零容忍”惩治财务造假。2022年对上市公司及相关当事人作出纪律处分决定书254份，对135家次公司、887人次责任人员予以公开谴责或通报批评处分。

深交所严抓年报会计监管，突出财务信息审查，聚焦财务造假、占用担保等重点问题。2022年，推动深市上市公司累计解决资金占用346.71亿元、解除违规担保192.81亿元。坚决落实“零容忍”要求，严厉打击财务造假等恶性违法违规行为，全年对18单财务造假案件、43单占用担保案件进行纪律处分。加大“首恶”打击力度，2022年，深交所公开谴责219人次，公开认定35人次不适合担任董监高，公开认定人数同比增长84%。

探索高质量发展路径

关于下一步工作，深交所表示，将以深入推进实施新一轮提高上市公司质量行动计划为主线，通过“三个增强、三个塑造”探索高质量发展路径，用制度的高质量、监管的高质量、服务的高质量推动上市公司发展的高质量。

一是增强制度的适应性，塑造多元包容的创新支持市场机制。落实全面实行股票发行注册制相关工作，突出主板蓝筹市场特色，增强对科技创新企业的包容度。持续优化以上市规则为核心、自律监管指引为主干、自律监管指南为补充的自律监管规则体系，提升自律监管规则体系的科学性。探索建立分层次、差异化的信息披露制度，研究制定特定行业信息披露指引，提升规则在新形势下的适应性。研究进一步优化并购重组再融资机制，推动产业链、供应链贯通融合。稳妥推进互联互通存托凭证业务扩大实施，持续推动上市公司赴境外发行GDR。

二是增强监管的有效性，塑造精准高效的上市公司监管体系。聚焦监管主责主业，深入推进监管转型，严格落实资本市场风险预防预警处置问责制度，提升监管系统性时效性。落实分类监管要求，抓好头部公司监管和风险问题处置，构建风险综合防范化解体系。夯实公司治理基础，提升公司治理内生动力，健全公司治理监管规则，完善公司治理内部机制，提高各类主体的公司治理参与度，推动解决承诺不履行、滥用表决权委托等突出问题。紧盯“关键少数”，加大对“首恶”的惩戒力度，严厉打击财务造假、占用担保等恶性违法违规行为。畅通多元化退市渠道，坚持推动风险出清。强化科技监管，构建“人工+科技+平台”深度融合的监管体系，提高监管数字化智能化水平。

三是增强服务的协同性，塑造共建共治共享的良性市场生态。坚持两个“毫不动摇”，建设全链条、全过程的上市公司服务体系，支持深化国资国企改革，促进民营经济发展壮大。压实中介机构责任，督促各方归位尽责。加强与地方政府等各方协调，不断推动优化政策环境和生态体系。

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